Был проведен детальный анализ состояния образования [13]
Были разработаны важнейшие концептуальные документы, определяющие развитие российского образования в целом и высшего профессионального, в частности [14,15]
Был принят ряд важных нормативных актов [16, 17 и др.]
Приняты и осуществляются ряд федеральных целевых и министерских научно-технических программ, из которых наиболее важными для рассматриваемой проблематики являются:
Федеральная целевая программа «Развитие единой образовательной информационной среды на 2001-2005 гг. (ФЦП РЕОИС) [18]
Научно-техническая программа «Создание системы открытого образования (НТП ССОО) [19]

Эти и другие мероприятия существенно изменили тенденции в отечественном образовании от деградационных, близких к фрустрации, так характерные для периода «демократических реформ» 90-х годов на более оптимистичные. Безусловно, эти положительные тенденции с разной силой проявляются в Москве/Петербурге и регионах России, в высшей профессиональной и общеобразовательной школах, в технических, классических, педагогических и т.д. вузах. Безусловно, эти тенденции связаны с более глобальными положительными изменениями в нашем обществе. Тем не менее, следует отметить, что Минобразования (ныне Минобрнаука) использует появившиеся в стране новые ресурсы, в целом, верно, накапливая, внедряя и закрепляя материальные, организационные, кадровые и технологические изменения в перспективных для образования в целом направлениях.

Главной задачей российской образовательной политики признано обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства [14]. Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования.

В качестве приоритетов образовательной политики, в том числе в области высшего профессионального образования, приоритетными признаются следующие направления:

Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования;
Создание условий для повышения качества профессионального образования;
Формирование эффективных экономических отношений в образовании.

Это, в частности, подразумевает, что предстоит [14]:

выстроить оптимальную систему профессионального образования, в частности, реальную многоуровневую структуру высшего образования;
укрепить и модернизировать материально-техническую базу и инфраструктуру образовательных учреждений, в частности, включить их в глобальную сеть Интернет и локальные информационные сети;
сформировать условия для непрерывного профессионального роста кадров, создать эффективную систему дополнительного профессионального образования;
осуществить информатизацию образования и оптимизацию методов обучения;
активно использовать технологии открытого образования;

обеспечить развитие дистанционного образования в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 гг.)".

Из многочисленных современных факторов, влияющих на традиционно инерционную систему образования, правомерно отмечают, прежде всего, глобализацию и информатизацию.

Глобализация образования

Глобализация проявляется во многих измерениях: глобальная экономика, радикальные технологические изменения, политическая глобализация, глобализация культуры, глобализация идей и образования. Базисная основа любых форм глобализации – глобализация экономики, выражающаяся, в интернациональном размещении производства и рынков сбыта товаров и услуг, в глобальном потоке международных инвестиций и торговли, что требует всеобщего знания и его масштабного применения.

Глобализация базиса (экономики) предопределила процессы глобализации в образовании – ЮНЕСКО, Международный союз транснационального образования, Международная сеть органов обеспечения качества в высшем образовании, Болонская декларация, Международная ассоциация образовательных оценок, Ассоциация европейских университетов и т.д., реально участвующих в выработке и формулировании национальной политики государств-участников. Либерализация свободной торговли объективно приводит к феномену образовательной глобализации – глобализации высшего профессионального образования (транснациональное образование) и глобализации университетов (их укрупнению для завоевания доли мирового образовательного рынка при подходах, объективно заимствованных у бизнеса).

Экономическая глобализация проявляется в разных аспектах, в деятельности глобальных мировых институтов и организаций, в частности, ВТО (Всемирная торговая организация). Одним из требований ВТО к новым вступающим в нее странам является создание максимальных условий либерализации сферы продажи образовательных услуг по четырем способам их «доставки»:

поставка услуг за рубеж (торговля на основе использования телефонной связи, почты или факсимильного аппарата и, конечно, сети Интернет);

потребление услуг за границей (обучение за рубежом, международный туризм и лечение за границей);

коммерческое присутствие (через частные фирмы, совместные предприятия и другие юридические лица);

поездки физических лиц (временные выезды физических лиц с целью предоставления услуг на территориях иностранных государств).

В процессе проработки вопроса о вступлении России в ВТО уже имеются соответствующие запросы его членов по видам на российский образовательный рынок:

Австралия, ЕС, Китай, Корея, Новая Зеландия, Швейцария – по сектору «Высшее образование» принять России обязательства без ограничений по третьему способу поставки (коммерческое присутствие);

Китай – по сектору «Прочие образовательные услуги» принять России обязательства в отношении курсов иностранных языков;

Корея, Новая Зеландия, США – по сектору «Образование для взрослых» расширить секторальный охват российского образовательного рынка в части курсов повышения квалификации (Корея), компьютерных курсов, бизнес-курсов и курсов по подготовке к экзаменам (США).

ВТО, конечно, несет для нынешней российской системы образования угрозу определенным идеалам университета, а также национальному и институциональному контролю над образованием [20]. Отмеченные тенденции глобализации уже явно проявляются в российском общественном производстве. Так ОАО «Северсталь» был создан первый в России свой «корпоративный университет», который, получив лицензию на право ведения образовательной деятельности, приобрел английские образовательные технологии и более 30 учебных курсов для подготовки и переподготовки своих специалистов, не прибегая к услугам региональных государственных технических университетов. Свои университеты создали также ОКБ «Сухой», «Морион», «Уралкалий», «АВИСМА», «Камкабель», «ЛУКОЙЛ» и др. Создание корпоративных университетов (learning organization) как отражение невысокой, к сожалению, результативности существующих систем образования, усиливающейся диверсификации труда, сокращения жизненного цикла технологий гораздо ранее произошло среди мировых компаний: McDonalds (Gamburger University), IBM (IBM Global Learning), Microsoft, Cisco Systems, Xerox, Ford (Ford Learning Network), Reuters и др.

Пользуясь случаем отметим, что две корпоративные IT-академии уже работают в Омском государственном университете:

Microsoft IT Academy (при Институте непрерывного и открытого образования (ИНОО) ОмГУ). Здесь разработаны и предлагаются курсы, рассчитанные на преподавание студентам, зачисленным на основной курс университета: «Внедрение и поддержка Microsoft Windows XP», «Управление и поддержка Microsoft Windows Server 2003», «Администрирование Microsoft SQL Server», «Программирование Microsoft SQL Server». Преподавание будут вести сертифицированные специалисты Майкрософт.

Учебный центр ОмГУ & SoftLine Academy (при УЦИ ОмГУ). Предлагается собственный авторизованный курс «Администрирование компьютерных сетей», который включает в себя материалы двух курсов Microsoft: «Установка, конфигурирование и администрирование Windows XP Professional» и «Управление и поддержка среды Microsoft Windows Server 2003».Хотелось бы также отметить тесное взаимодействие в образовательной деятельности факультета компьютерных наук ОмГУ с Cisco Systems.

Информатизация образования.

Важной отличительной особенностью современного этапа развития общества является расширяющийся процесс его информатизации. Начавшись в 70-х гг. прошлого столетия, процесс информатизации общества в последние годы приобрел поистине глобальный характер. В настоящее время он охватил не только все развитые страны мирового сообщества, но и многие развивающиеся страны. Под воздействием информатизации происходят кардинальные изменения во всех сферах жизни и профессиональной деятельности людей: в экономике, науке, образовании, культуре, здравоохранении, бытовой сфере.

Основным рабочим инструментом миллионов людей становится компьютер. Самый распространенный тип рабочего места – стул, стол и компьютер. Основным типом производственной коммуникации становятся телекоммуникации. Компьютер и компьютерные сети завоевали значительную часть досуга современного человека.

Важной стороной глобальной информатизации является создание информационно-образовательной среды, открывающей доступ к хранилищам информации (прежде всего, Интернет). Информационная среда дает решение глобальной проблемы доступа к информации и знанию в любой момент, в любом месте.

Информатизация образования позволяет существенным образом повысить эффективность процесса обучения, создает хорошие предпосылки для широкого внедрения в педагогическую практику новых методических разработок, направленных на интенсификацию учебного процесса, реализацию инновационных идей образовательного процесса. В частности, современное и качественное дистанционное обучение не может быть реализовано без использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).

В России 43% населения считает компьютеризацию образования наиболее важным направлением модернизации образования, аналогичного мнения придерживаются 28% российских администраторов образования. Более 56% родителей готовы платить за дополнительные «занятия по изучению компьютеров». В Красноярском крае примерно 30% одиннадцатиклассников имеют домашние компьютеры (39,5% в городах и 5.7% в сельской местности). Около трети всех домашних компьютеров в России (на конец 2001 г.) были присоединены к Интернету [21].

Открытое и непрерывное образование.

Российское образование должно адекватно отражать и удовлетворять потребности современного общества, его членов. Однако формы организации получения и обновления знаний в России практически не изменились: система централизованного планирования приема студентов и выпуска специалистов; объемы госфинансирования по статьям бюджетной классификации; 60-летняя советская административная «курсовая» система обучения (перевода с «курса» на «курс») по жесткому, не меняющемуся годами учебному плану (что, кстати, не есть наследие дореволюционных российских университетов). Это дает всемирно признаваемую теоретическую подготовку специалистов (что не требует серьезного пересмотра учебного плана десятилетиями) при отсутствии прикладного характера образования (из-за отсутствия связи с участниками рыночной экономики) и т. д. Россия теряет свои позиции по качественным и количественным показателям в высшем образовании. Так в докладе Всемирного банка приводятся следующие цифры, показывающие удельный вес населения, охваченного высшим образованием в России по сравнению с Европой и регионами центральной Азии

1989 г.

Центральная Европа – 15%

Россия – 25%

Страны Балтии 27.5%

Центральная Азия 15%.

2000 г.

Центральная Европа – 41%

Россия – 36%

Страны Балтии 49%

Центральная Азия 16%

Одной из форм разрешения указанных противоречий между интересами общества, групповыми интересами (например, корпораций, образовательных учреждений) и интересами личности может быть развитие образования на принципах открытости.

Характерные черты открытого образования [22]:

Открытое образование предполагает открытость будущему, а его дальнейшее развитие связано с преодолением закрытости и приданием процессу обучения открытого творческого характера. Открытость систем (в том числе и общественных) как исходный принцип предполагает новые подходы в обществознании, смысл которых заключается в том, чтобы за исходное начало бралась не система в ее статическом состоянии, а человек с его неповторимостью как постоянный источник стихийности, неупорядоченности и в то же время – источник развития.
Открытое образование дает свободный доступ к информационным ресурсам всего мирового сообщества, снимает пространственно-временные ограничения в работе с различными источниками информации посредством информационных сетей.
Открытое образование предоставляет широкую свободу выбора стратегии образования. Каждый человек может учиться в удобное для него время и в любом месте, по индивидуальному расписанию, имея при себе комплект специальных средств обучения и согласованную возможность контакта с преподавателем по средствам связи. Основным принципом здесь является понимание человека как центрального субъекта, инициирующего и организующего свой собственный процесс образования.
Свобода выбора в открытом образовании, в которое включены разные составляющие (передача знаний, умений, навыков, формирование отношения человека к миру, обретение смыслов, самовыражение, социальное творчество), дает возможность представить обучение и воспитание как единое целое (которые в принципе разделить невозможно).
Открытое образование предполагает личностную ориентированность процесса обучения. Личностный подход ставит ближайшей целью задачу выработки качеств личности, обеспечивающих успех в профессиональной деятельности и комфортное существование в условиях открытого общества.

Сравнительные характеристики форм традиционного и открытого образования (в его идеальной реализации) приведены в Таблице 1 (см. Приложение 1).

Открытое образование является одной из сторон общей глобализации мира [20], которая проявляется во многих измерениях: глобальная экономика, радикальные технологические изменения, политическая глобализация, глобализация культуры, глобализация идей и образования. Не случайно глобализацию определяют как "сжатие пространства-времени", "преодоление расстояния", "конец географии", что позволяет производствам, товарам, людям и информации свободно (наднационально) перемещаться.

В Приложении 2 приведены выдержки из Декларации принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества г. Женева, 2003 г. [23].

С другой стороны принципы открытого образования все более тесно связываются с понятием непрерывного образования. Меняется сущность, "парадигма" образования. Все больше становится ясным, что современное образование движется к новой концепции "образование через всю жизнь". Динамично развивающаяся экономика вынуждает человека, в процессе жизни, несколько раз менять сферы профессиональной деятельности и, как следствие, появляется потребность во втором высшем образовании, периодической профессиональной переподготовке. Процесс образования, подготовки, переподготовки продолжается всю жизнь. Становится нормой сочетание профессиональной деятельности и получение высшего образования. Формируется система непрерывного образования, повышается роль самообразования на базе управляемой самостоятельной работы обучаемого.

Признаками непрерывного образования «не ограниченного сроками обучения и стенами учебных заведений» (Г.Л. Ильин, [24, 100-101]) являются:

Образование приобретает черты жизнедеятельности, т.е. процесса развития личности в течение всей социально активной жизни, а жизнь – черты непрерывного образовательного процесса. При этом непрерывное образование не сводится к непрерывному обучению и воспитанию. Здесь, по сути, утверждается та же неразделенность обучения и воспитания, которая зафиксирована в п. 4 признаков ОО.
Образование перестает быть, в основном, внешне организованным процессом (воспроизводством существующих общественных институтов, процессом подготовки специалистов) и становится в значительной степени личным делом обучающегося (образованием личности) (п. 5, личностный подход).
Непрерывное образование предполагает смену ведущей фигуры (субъекта) образовательного процесса и радикальное изменение роли преподавателя (учителя), основными функциями деятельности, которого становятся организация учебного процесса.
Образовательные процессы выходят и за стены учебных заведений, и за рамки традиционного нормирования, понимаемого как обучения и воспитание в специально организованных условиях. Требуются новые формы регулирования образования, носящего стихийный характер (соответствует п. 3 признаков ОО).
Это «стихийное» образование не сводимо к хорошо известному самообразованию. Речь идет о способе жизнедеятельности человека в информационной среде (есть аналогии с пп. 1 и 2).

Таким образом, можно показать и констатировать, что речь в обоих случаях идет об одной и той же новой образовательной парадигме, но называемой разными терминами. При этом термин открытое образование лучше раскрывает цели и направления образовательной политики утверждения новой парадигмы, ее организационные формы, а термин непрерывное образование – ее сущность и личностный аспект. Термин ОО отражает социальные аспекты новой парадигмы, а НО – гуманитарные.

Быть может, более удачным и полным термином было бы непрерывное открытое личностно-ориентированное образование, поскольку непрерывность и открытость является взаимосвязанными и неотъемлемыми признаками этой парадигмы. Действительно, термины непрерывное и открытое образование очень близки и порой взаимозаменяемы.

В Омском государственном университете принципы открытости и непрерывности образования призван внедрять и реализовывать Институт непрерывного и открытого образования Омского государственного университета. Сокращенное наименование Института на русском языке – ИНОО ОмГУ. ИНОО создан приказом ректора № 05/84 от 16.11.04 и включил в свой состав несколько ранее существовавших структурных подразделений: Центр информационно-методической поддержки образования, Центр делового образования, факультет повышения квалификации работников образования, Microsoft IT Academy. С целями и направлениями деятельности ИНОО Вы можете познакомиться в Приложении 3. Реализация принципов открытости и непрерывности определяются развитием информационных и педагогических технологий дистанционного обучения, включая Интернет-обучение. И еще шире: эти принципы неразрывно связаны с информатизацией образования. Более подробная информация о состоянии открытого образования за рубежом приведена в Приложении 4 «Тенденции развития открытого образования за рубежом».

Дистанционное обучение

При этом важно отметить, что как концепция открытого образования, так и непрерывного большое внимание уделяет месту и роли дистанционного обучения. Последнее является эффективным средством достижения целей новой парадигмы. Сущность ДО составляют технологии дистанционного обучения. С помощью них учащийся, находящийся на значительном расстоянии от автора учебных материалов, получает возможность учиться в удобное для него время, в удобном месте и без непосредственного контакта с преподавателем. Дистанционное обучение «является формой приобретения знаний, неотступно следующей за открытым образованием» [22]. Дистанционное образование служит целям непрерывного образования [24, c.184], в отличие от заочного, которое изначально и, по сути, выступало проводником идеи конечного образования, представляло надстройку к существующей системе конечного образования.

При этом ДО или ДОТ (дистанционные образовательные технологии) являются средством, но не самоцелью. Целями внедрения ДОТ, таким образом, являются не они сами и даже не построение дистанционного образования, но осуществление возможностей для становления ОО и НО.

Итак – ДО (дистанционное обучение/образование) есть технология открытого образования (ОО), которая в свою очередь является организационным выражением (формой) непрерывного образования (НО) или образования через всю жизнь.

Из этого, в частности, вытекают некоторые следствия, порой очевидные, но существенные и, что самое главное, уже подтвержденные нашей практикой:

Внедрение ДО является необходимым условием развития любого вуза в условиях постепенной смены образовательной парадигмы. Целями развития ДО являются не столько утилитарные, сиюминутные интересы (расширение платного контингента, снижение аудиторной нагрузки), но причины стратегические:
Повышения конкурентоспособности своих выпускников в дальнейшей жизни, научение технологиям обучения через всю жизнь.
Собственное выживание и развитие в условиях становления новых форм образования. Создание информационно-образовательной среды обучения, виртуального организационного и информационного поля, переход в виртуальное качество. Университет – образовательная площадка, alma mater «на всю жизнь».
Новая кадровая политика, обеспечение преподавателю полной и новой реализация себя. Разработка, развитие предметного «поля» преподавателя. Создание глобального педагогический архива как части информационно-образовательной среды.
Невозможность «механического» применения ДОТ в вузе, распространения ДОТ на субъектов и объектов образовательной деятельности без учета их готовности к этому процессу и формирования такой готовности. Необходимо глубоко изучить факторы готовности обучаемого и обучающего к ДО. Именно «подготовленные» участники ДО-процесса способны выдать и получить образовательный результат по качеству не уступающий, но превосходящий традиционный.
Особое внимание следует уделять готовности преподавателя. Помимо технико-технологической готовности, необходимо учитывать изменение роли, тона взаимоотношений, степени личностности во взаимоотношениях преподавателя и студента. Отсюда – необходимость корректировки педагогической этики для тьютора ДО по сравнению с традиционным обучением, связанные с переходом на партнерские взаимоотношения.
Внедрение ДО будет эффективно, прежде всего, в образовательных программах дополнительного образования, второго высшего, элективных дисциплин на старших курсах и т.п. Дисциплины, наиболее подходящие для ДО, это дисциплины преимущественно наименее жесткие по своему содержанию, содержащие наиболее дискутируемые теории, положения, контент которых наиболее близок понятию «информация», но не твердо установленному знанию-умению-навыку.

Главным выводом является то, что поскольку ДОТ есть проявление осуществляющегося перехода к новой парадигме, а значит внедрять его необходимо независимо от нужды вуза в обучении «истинно удаленных» студентов, то возникает вопрос об общей готовности современного вуза к этому процессу, в частности готовности его педагогической системы, формировании такой готовности, этапах и ступенях внедрения ДО.

Важно отметить реальную востребованность обществом образовательных услуг, основанных на принципах открытости и дистанционности.

Социологический опрос [25] показал, что 98% лиц, заинтересованных в обучении, в качестве условий для обучения выдвинули реализацию хотя бы одного из основных свойств ДО - открытости, гибкости, дистанционности, возможности совмещения учебы и основной деятельности. В этой связи можно считать, что это население в целом заинтересовано в дистанционной форме обучения.