При внедрении дистанционных образовательных технологий (ДОТ) в образовательный процесс требуется наличие четкой нормативно-правовой базы, определяющей механизмы создания системы ОДО, ее внедрения и обучения с помощью ДОТ. К сожалению, формирование нормативно-правового обеспечения, регулирующего использование ДОТ, заметно отстает от внедрения информационных образовательных технологий в российскую научно-педагогическую практику.

Тем не менее, сегодня существует ряд документов, юридически закрепляющих, регламентирующих и определяющих возможность ведения образовательного процесса, на основе или с использованием технологий ДО с выдачей соответствующих документов об образовании.

1. Закон Российской Федерации “Об образовании” (13 января 1996 г. № 12-ФЗ).
2. О создании системы дистанционного образования в Российской Федерации (Решение коллегии Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации от 9 июня 1993 года № 9/1.).
3. О состоянии и перспективах создания единой системы дистанционного образования в России (Постановление Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию (от 31 мая 1995года № 6.).
4. О проведении эксперимента в области дистанционного образования (Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 30 мая 1997 года № 1050.).
5. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. О продлении эксперимента в области дистанционного образования (приказ от 20 июля 2001 года № 2762.).
6. Структура межвузовской научно-технической программы “Создание системы открытого образования” на 2001-2002 годы (Приложение к приказу Минобразования России от 12 октября 2000 года № 2925.).
7. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 года № 264.).
8. Федеральная целевая программа “Развитие единой образовательной информационной среды (2001-2005 годы)” (Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2001 года № 630 извлечения.).
9. Об итогах эксперимента в области дистанционного обучения и перспективах развития дистанционных образовательных технологий (Решение коллегии от 26 июня 2002 года № 16/1.).
10. Об использовании дистанционных образовательных технологий (Приказ Минобрнауки РФ от 06.05.2005 N 137).
11. Федеральный Закон “О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “Об образовании” и Федеральный закон “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”.
12. О расчете предельной численности контингента обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий (Распоряжение от 26 августа 2003 года № 985-24.).
13. О введении в действие санитарных правил и нормативов СанПиН 1.2.1253-03 (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 апреля 2003 г. № 39.).
14. О дистанционном обучении в среднем и высшем профессиональном образовании (Инструктивное письмо Минобразования 03.07.98 № 41).
15. О создании Объединенного проекта по разработке нормативно-правовых документов и отраслевых стандартов дистанционного обучения (Приказ Минобразования РФ от 16.06.2000 № 1791).
16. Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования Российской Федерации (Приказ Минобразования РФ №4452 от 18.12.2002).

Последним, документом, определяющим новые правила внедрения ДОТ в образовательный процесс является приказ № 63 Минобрнауки от 10 марта 2005 года “О порядке разработки и использования дистанционных образовательных технологий”. Тем не менее, и этот новый документ не учитывает все реалии, существующие в дистанционном учебном процессе.

Кроме того, ряд принципов развития высшего образования, послевузовского и дистанционного есть в представленных ниже международных документах:

1. Всемирная декларация о высшем образовании для XXI века. Подходы и практические меры.
2. Рамки приоритетных действий, направленных на реформу и развитие высшего образования.
3. Зона европейского высшего образования. Совместное заявление европейских министров образования.
4. Меморандум по учебе через всю жизнь.

Частично выйти из сложившейся ситуации можно путем разработки и принятия внутривузовских локальных нормативных актов. Так, в Кемеровском государственном университете приняты:

1. Внутривузовская научно-техническая программа "Создание системы открытого образования КемГУ".
2. Положение о конкурсе научно-методических проектов и педагогических инновационных работ.
3. Положение об учебных электронных изданиях КемГУ и ряд других, сопутствующих документов.

Помимо нормативно-правовой базы, регламентирующей организацию дистанционного образовательного процесса невозможно не учитывать вопросы авторского права при использовании образовательного контента. В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона “Об авторском праве и смежных правах” от 19.07.95 №110-ФЗ любые программы для ЭВМ (в том числе операционные системы) и базы данных независимо от их вида, формы и языка представления, включая исходный код, отнесены к объектам авторского права. Компьютерные программы и базы данных наравне с произведениями науки, литературы и искусства являются результатом творческой деятельности, и поэтому на информацию в электронном виде распространяются все нормы российского и международного права, касающиеся защиты авторских прав.