Одним из ключевых элементов работы над стратегией развития образования в Российской Федерации стала разработка стратегии развития ДПО. В этом направлении ТГУ работает в партнерстве с Казанским федеральным университетом.
Вместе с этим ТГУ получил государственное задание на экспертное аналитическое сопровождение этой работы. Мы попросили Светлану Велединскую, директора Центра повышения квалификации и переподготовки ИДО ТГУ, поделиться основными выводами, к которым пришла команда в ходе выполнения госзадания.
Важной задачей для нас стало выявление проблем в нормативной базе ДПО, которая не пересматривалась с 2013-2015 годов. Эксперты не только обнаружили несоответствия в десятках нормативных актов, но и подготовили предложения по их изменению.
Кроме того, был проведен анализ современных тенденций и проблем в сфере ДПО. Эксперты пришли к выводу, что дополнительное профессиональное образование — лишь часть системы непрерывного профессионального развития человека, которая включает в себя основное профессиональное образование, профессиональное обучение, отраслевую подготовку, обучение на рабочем месте, корпоративные университеты и неформальное образование. Однако эти элементы управляются разными регуляторами, что приводит к разрозненности и несогласованности системы.
Мы предлагаем рассматривать все эти элементы в едином комплексе, поскольку сейчас они регулируются разными ведомствами. Так, Министерство науки и высшего образования отвечает за высшее образование и ДПО, Министерство просвещения — за среднее профессиональное образование и профессиональное обучение. Однако отраслевую подготовку не регулирует никто.
Некоторые отраслевые министерства лишь начинают задумываться о системном подходе. При этом в отдельных сферах уже появляются современные и перспективные решения, например, в здравоохранении, в системе подготовки государственных служащих, а также в образовании, особенно в области подготовки учителей.
Основной посыл нашей группы заключался в необходимости единого подхода к системе непрерывного профессионального развития гражданина. Мы интегрировали все наработки и идеи в стратегию и направили их в рабочую группу Казанского федерального университета, где большинство из них было принято.
Мы убеждены, что за этот процесс должен отвечать единый регулятор. Вопрос о том, какая именно структура возьмёт на себя эту функцию, остаётся открытым. Это может быть орган в системе образования, Министерство просвещения или Министерство науки и высшего образования. Однако возможен и иной вариант — передача полномочий Министерству труда, поскольку именно оно курирует вопросы признания квалификаций, профессиональных стандартов и неформального обучения.
В конце прошлого года мы провели масштабную стратегическую сессию в Нижнем Новгороде, на которую приехали более 300 участников. Среди них были представители образовательного сектора и органов государственной власти, были представлены и корпоративные структуры. На этой встрече мы обсудили все ключевые идеи и представили конкретные кейсы.
Дальнейшее развитие наших предложений зависит от того, будет ли создан единый регулирующий орган. Без этого их реализация может оказаться затруднительной. Основная цель нашей работы заключалась в выявлении разрывов, проблемных зон и формировании конкретных решений. Главное, чего нам удалось достичь — это увидеть системность всего процесса и предложить подходы для его упорядочивания.
В частности, мы понимаем, что для построения целостной системы необходим не только единый регулятор, но и некая единая цифровая платформа. Мы рассматриваем её как инструмент, способный объединять различные элементы системы.
В основе такой платформы должна лежать постоянная аналитика рынка труда, обновляемая в режиме реального времени. Подобный подход уже реализуется, например, с помощью инструмента «РосНавык». Это позволяет регулярно отслеживать потребности отраслей в новых компетенциях и выявлять пробелы.
На основе постоянного анализа рынка труда можно внедрить концепцию динамических профессиональных стандартов. В отличие от существующих стандартов, которые разрабатываются долго и быстро устаревают, динамические стандарты будут адаптироваться в реальном времени, связываясь с актуальной аналитикой рынка. Такой инструмент позволит оперативно выявлять востребованные навыки, дополнять профессиональные стандарты и даже формировать новые профессии.
На базе этих данных выстраивается система отраслевых образовательных платформ, включающая реестры экспертов и каталоги профессиональных курсов. Подобные элементы уже существуют в отдельных отраслях, но их необходимо интегрировать в единую цифровую экосистему.
Таким образом будут выстраиваться рекомендательные сервисы для гражданина, работодателя и образовательной организации, что позволит решать вопросы качества. Эта единая система в режиме реального времени будет собирать и обратную связь от обучившихся; формировать рейтинги, используя большие данные и искусственный интеллект для создания целостной картины процесса обучения и профессионального развития.
Эти данные смогут интегрироваться с цифровым паспортом компетенций человек со всеми этапами его профессионального роста: повышениями квалификации, дипломами, сертификатами. Для работодателя этот паспорт будет демонстрировать индекс ценности специалиста на рынке труда, отражая его квалификацию и актуальные навыки.
