Таким образом, государство гарантирует права не только полному, но и операциональному собственнику. Определение условий, при которых становится возможным появление операциональных собственников называется спецификацией прав собственности.

Трансформация права полной собственности в "пучок специфицированных прав собственности", закрепление каждого из них или нескольких из них за соответствующими партнерами (контрагентами) полного собственника создает предпосылку для их купли продажи в качестве товара особого рода. Все множество сделок по временной передаче определенных элементов полного права собственности в оперативную собственность на основе принципа платности образуют рынок специфицированных прав собственности на котором в качестве особого "товара" выступают: 1) право владения; 2) право пользования; 3) право распоряжения (управления); 4) право на доход; 5) право на безопасность; 6) право на запрещение; 7) ответственность; 8) возвратность; 9) право.