4.3.2. Крестьянская реформа

Самой значительной реформой стала крестьянская.

Подготовка отмены крепостного права проходила в условиях столкновений либерально и консервативно настроенных чиновников.

К числу консерваторов можно отнести В.А. Долгорукова, М.Н. Муравьева и др.

Либералы: С.С. Ланской, Н.А. Милютин, Д.А. Милютин, Я.И. Ростовцев и др.

Подготовка реформы заняла довольно длительное время, на протяжении которого уточнялись и корректировались различные аспекты освобождения крестьян. Подробнее.

В ходе работы губернских дворянских комитетов помещики максимально пытались отстоять свои интересы. В черноземных губерниях они выступали за освобождение без земли. В нечерноземных губерниях помещики соглашались на освобождение крестьян с землей, но за большой выкуп.

Создавая проект реформы, разработчики полагали, что после отмены крепостного права рядом с крупным помещичьим хозяйством должно возникнуть мелкое крестьянское. Либералы считали, что при таком условии помещики смогут перестроить свое хозяйство на капиталистический лад. Но в то же время в России не возникнет массы безземельных пролетариев, что позволит избежать революций, через которые прошла Европа. Члены комиссий пытались найти компромиссное решение, которое примирило бы интересы государства, помещиков и крестьян, что удавалось не всегда.

Наконец, 19 февраля 1861 г. императором было подписано два документа: «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и «Манифест об отмене крепостного права». Эти документы кардинально меняли положение бывших крепостных.

Согласно "Положению" и "Манифесту":

крестьяне получали личную свободу и большинство общегражданских прав (имели право заключать сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия);

власть помещиков заменялась крестьянским самоуправлением: сельские общества (создаваемые на основе общины) и волостные общества (из нескольких сельских обществ) избирали на сходах начальство - сельских старост, волостных старшин, волостной суд. Крестьянское самоуправление ведало сбором податей и мелкими судебными делами;

крестьяне получили землю. При определении размеров наделов учитывалось качество земли (земли делились на три полосы: черноземные, нечерноземные, степные).

Особый интерес представляет анализ выкупной операции.

Уставная грамота на имение О. Н. Алединской в Псковской губернии. 1862. РГАДА.

Поскольку земля была дворянской собственностью, то, получая надел, крестьянин должен был выплачивать выкуп. Выкуп рассчитывался по формуле "капитализация оброка из 6 %", то есть крестьянин должен был помещику такую сумму, которая, будучи положенной в банк под 6 %, приносила бы ежегодный доход, равный дореформенному оброку. Расчет стоимости надела по этой формуле позволил помещикам компенсировать как потерю земли, так и потерю крестьянских рабочих рук.

Посредником при осуществлении выкупа стало государство. Крестьяне платили помещику лишь 20-25 % стоимости земли. Чтобы помещики могли получить большую часть выкупа единовременно, правительство взяло на себя выплату остальных 75-80 % выкупных сумм. Крестьяне должны были возвращать их казне на протяжении 49 лет в виде ежегодных платежей. В то же время из средств, выданных государством помещикам, была вычтена их задолженность казне.

В 1858–1863 гг. была проведена реформа удельных, в 1866–1886 гг. – государственных крестьян.

Итоги и значение крестьянской реформы.

Отмена крепостного права стала величайшим событием, положившим начало ускоренной модернизации России.

Реформа дала свободу миллионам крестьян. В результате ухода бедных крестьян из деревни в город фабрики и заводы получили постоянный приток дешевой рабочей силы. Вследствие разрушения натурального хозяйства более емким стал всероссийский внутренний рынок. Это дало мощный импульс развитию промышленного производства.

Освободив крестьян с наделом, монархия укрепила социальную базу. Выкупная операция стабилизировала финансы государства.

В то же время, в ходе реформы учитывались в основном интересы помещиков и государства. Сохранилось крупное землевладение и, как следствие, малоземелье крестьян: от дореформенного крестьянского надела было отрезано в среднем 20 %. Поэтому крестьянам приходилось брать землю в аренду, а в качестве арендной платы работать на земле помещика, что мало отличалось от барщины.

Крестьянское хозяйство, ослабленное выкупными платежами, не стала очагом развития капитализма.

 Реформа 1861 г. предполагала обязательное развитие (доработку) – ликвидацию сословной обособленности крестьян, ослабление власти общины, решение проблемы малоземелья и т.д.