5.7. Общественно-политическое развитие СССР в 1920–1930-е гг.

5.7.1. Образование СССР

Отношение к национальному строительству у большевиков менялось со временем. Еще на II съезде РСДРП (1903 г.) большевики приняли тезис К. Маркса о праве наций на самоопределение и даже усилили его – «право наций на отделение и образование самостоятельных государств».

В ходе революции 1917 г. начинается бурный рост национального самосознания народов, населявших Россию. Национальная программа большевиков была привлекательна для национальных окраин Российской империи. После Октябрьской революции право наций на создание самостоятельных государств было законодательно закреплено в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» (январь 1918 г.), а также в Конституции РСФСР. В ходе Гражданской войны на развалинах империи возникли десятки новых государств. Но после победы в Гражданской войне начинается поворот в национальной политике большевиков, возобладал принцип прагматизма – желание сохранить Россию единой и неделимой.

Предпосылки к этому уже имелись. Подробнее.

Предпосылки образования СССР.

Экономические связи: промышленные районы России снабжали всю страну машинами, металлоизделиями, текстилем. Украина давала более 70 % общей добычи угля, 67 % выплавки чугуна, около 60 % железа и стали, до 80-85 % производства сахара. Закавказье снабжало страну нефтью, цветными металлами, табаком, шелком, шерстью, коврами, фруктами.

В годы Гражданской войны между РСФСР, Украиной и Белоруссией был заключен военно-политический союз. Объединялись вооруженные силы и вводилось единое командование, был также заключен хозяйственный союз республик. В ходе подготовки Генуэзской конференции сложился дипломатический союз этих республик (РСФСР представляла на конференции интересы Украины и Белоруссии).

В августе 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) образовало комиссию для подготовки законопроекта о форме государственного объединения. В течение 1922 г. велось обсуждение.

Проекты образования СССР:

И.В. Сталин как нарком по делам национальностей выдвинул проект, по которому все республики вступали в состав РСФСР как автономные области («план автономизации»);

В.И. Ленин подверг резкой критике этот план, считая, что «автономизация» неизбежно обострила бы отношения Москвы с населением окраинных республик. Он предложил иную юридическую форму для образования единого государства – добровольный союз равноправных республик. Была принята идея Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

Из состава РСФСР.

Из состава РСФСР.

Из состава УзССР.

Из состава РСФСР.

Из состава УССР.

В декабре 1922 г. во всех республиках состоялись съезды Советов, участники которых одобрили предложение Ленина о создании Союза Советских Социалистических Республик.

30 декабря 1922 г. I Всесоюзный съезд Советов принял Договор об образовании СССР. В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил Конституцию СССР. Первоначально в СССР входили РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская федерация. В 1924 г. были образованы Узбекская и Туркменская ССР, в 1929 г. – Таджикская, в 1936 г. – Казахская и Киргизская ССР. В 1936 г. была также упразднена Закавказская Федерация: Армения, Грузия, Азербайджан непосредственно вошли в СССР. Число советских республик выросло до 11. В 1940 г. в состав СССР вошли три прибалтийские республики, а из УССР выделилась Молдавская ССР. См. схему.

Изменение структуры СССР в 1922–1949 гг.

1922 г.	1924 г.	1929 г.	1936 г.	1940 г.
РСФСР УССР БССР Закавк. Фед.	УзССР[1] ТуркССР[2]	ТаджССР[3]	КазССР КирССР[4]  ГрССР  АрССР  АзССР	ЛитССР ЛатССР ЭстССР МолдССР[5]

По Конституции СССР 1924 г. высшим органом власти провозглашался Съезд Советов СССР. Выборы Съезда Советов СССР проходили на основе непрямого избирательного права. Они носили многоступенчатый характер, то есть каждый совет избирал делегатов в вышестоящий совет. При этом от городских жителей избиралось делегатов в пять раз больше, чем от сельских, что должно было обеспечить руководящую роль рабочего класса. В перерывах между съездами полномочия высшей государственной власти принадлежали двухпалатному ЦИК СССР (первая палата – Союзный Совет – избирался на съезде; вторая палата – Совет национальностей – формировалась из представителей республик и национальных областей). Верховным исполнительным и распорядительным органом был СНК СССР.